肃北县装备制造产业园区

• 酒泉深化院地合作赋能科技创新与招商引资新突破

  酒泉市通过深化院地院企科技合作，在招商引资与创新驱动领域取得显著成效。近期举行的科技合作对接会上，当地企业与多家顶尖科研机构达成14项关键技术合作，涵盖新能源、农业科技等领域，为区域经济高质量发展注入强劲动能。这一系列成果标志着酒泉科技创新生态的持续优化，为产业转型升级提供了重要支撑。 一、产学研协同创新体系加速构建 酒泉市聚焦新能源装备制造、现代农业等优势产业，与武汉大学共建科研成果转化基地，推动风机叶片疲劳试验等6项核心技术攻关落地。兰州理工大学联合当地企业开展双轴加载技术研究，填补了西北地区风电装备检测领域空白。中国农科院与酒泉种业企业合作的玉米新品种开发项目已完成田间试验，增产效益预计提升12%以上。 二、高端创新平台集聚效应显现 目前酒泉已建成2个国家级工程技术研究中心和10个省级研发平台，吸引9位两院院士领衔科研团队入驻。由院士工作站主导的戈壁农业项目，成功研发7项节水栽培专利技术，推动设施农业规模扩大至5万亩。省级重点实验室在储能材料领域的突破，直接带动上下游产业链投资超8亿元。 三、科技成果转化效能持续释放 通过建立"企业出题、院所解题"的转化机制，酒泉技术合同交易额累计突破50亿元，其中2023年新增转化成果37项。兰州大学与当地合作的荒漠化防治技术，已在河西走廊推广20万亩，生态修复综合效益达3.2亿元。市级工程技术研究中心研发的智能灌溉系统，实现节水30%的同时助力农户年均增收4000元。 四、创新生态优化激发市场活力 酒泉出台专项政策对产学研合作项目给予最高300万元补助，累计培育79家企业研发中心。2023年新引进48名高层次专家，推动建成西北首个风电全尺寸实验平台。科技创新对工业增长贡献率提升至58%，带动新能源装机容量新增1.2GW，形成"科技赋能产业、产业反哺科研"的良性循环。

  2025-09-08

• 国家完善陆上风电价格政策 酒泉风电基地迎发展新机遇

  近日，国家发展改革委印发相关通知，对陆上风电价格政策进行完善，涉及标杆上网电价调整与市场化定价机制推广。此举旨在优化风电产业发展环境，引导行业合理布局，为相关区域招商引资创造有利条件，推动风电行业持续健康发展。 一、政策调整的背景与行业发展态势 我国风电产业自2009年推行标杆价格政策以来，取得了显著成就。风电设备制造技术不断进步，项目开发成本大幅下降，市场规模持续扩大，企业竞争力逐步增强。与此同时，行业发展中也面临一些新问题，部分地区出现风力发电增长与电力消纳不匹配的情况，尤以三北地区弃风限电问题较为突出，影响了风电产业的可持续发展。在此背景下，调整陆上风电价格政策成为必然选择。 二、陆上风电标杆上网价格的具体调整方案 根据通知要求，此次价格调整主要涉及四类资源区。其中，第I类、II类和III类资源区风电标杆上网价格每千瓦时均降低2分钱，调整后的价格分别为每千瓦时0.49元、0.52元和0.56元；第IV类资源区标杆价格维持现行每千瓦时0.61元的水平不变。这一差别化调整策略，充分考虑了不同资源区的开发条件和成本差异。 三、市场化定价机制的推广与意义 通知明确鼓励通过招标等竞争方式确定风电项目业主和上网电价，旨在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。通过市场化竞争，可以进一步激发行业活力，促使企业提升技术水平和管理效率，降低发电成本，同时也有利于形成更加合理的电价形成机制，提高资源配置效率。 四、政策调整的多方面考量与积极影响 此次政策调整综合考虑了多方面因素，通过适当控制降价幅度，确保风电投资者能够获得合理收益，保障行业发展的稳定性。差别化调整各资源区电价水平，可以有效引导风电产业投资向开发条件优越、消纳能力较强的地区倾斜，促进项目合理布局。对已核准项目给予一定建设宽限期的措施，则为企业提供了必要的过渡时间，减少政策调整带来的短期冲击。 五、优化风电产业布局与促进区域协调发展 合理的电价政策是引导风电产业布局的重要杠杆。此次价格调整后，不同资源区的电价差异更加明显，有助于推动风电项目向风能资源丰富、土地资源充裕、电力消纳条件好的地区集中。这不仅可以提高风电开发的整体效益，还能促进区域能源结构优化和经济协调发展，减少弃风限电现象的发生。 六、提升可再生能源电价附加资金补贴效率 随着风电产业规模的扩大，国家可再生能源电价附加资金的补贴压力日益增大。通过适当降低标杆上网价格，可以减少补贴需求，提高补贴资金的使用效率，确保补贴政策能够更加精准地支持风电产业发展，为行业的长期稳定运行提供保障。 七、推动风电行业技术进步与成本下降 市场化竞争机制的引入，将倒逼风电企业加大技术研发投入，不断提升风机性能，降低设备制造成本和项目建设成本。同时，行业竞争也将促使企业加强内部管理，优化运营模式，提高发电效率，推动整个风电行业向高质量发展转型。 八、对风电设备制造行业的影响 标杆上网电价的调整和市场化竞争的加剧，将对风电设备制造企业产生深远影响。一方面，成本控制能力强、技术领先的企业将在竞争中占据优势地位；另一方面，行业可能面临新一轮的整合，一些技术落后、成本较高的企业将面临被淘汰的风险。这将有利于提升整个风电设备制造行业的集中度和竞争力。 九、促进风电与其他能源形式的协同发展 合理的风电价格政策有助于促进风电与其他能源形式的协同发展。通过优化风电布局和电价水平，可以更好地发挥风电的清洁能源优势，与火电、水电等其他能源形式形成互补，提高电力系统的稳定性和可靠性，推动我国能源结构的绿色转型。 十、对地方经济发展和能源结构调整的推动作用 风电产业的健康发展对地方经济具有重要的拉动作用。在风能资源丰富的地区，风电项目的建设和运营可以带动相关产业发展，增加就业机会，促进地方经济增长。同时，大规模发展风电有助于减少对传统化石能源的依赖，优化地方能源结构，改善生态环境质量。 十一、政策实施过程中需要注意的问题 在政策实施过程中，需要加强对风电项目建设和运营的监管，确保企业按照政策要求规范开展业务。同时，要建立健全风电消纳保障机制，加快电力市场化改革步伐，提高电力系统对风电的消纳能力。此外，还应关注风电产业发展中的技术创新和人才培养，为行业持续发展提供支撑。 十二、酒泉风电基地面临的发展机遇 作为我国重要的风电基地，酒泉在此次政策调整中面临新的发展机遇。酒泉拥有丰富的风能资源，开发条件优越。政策的优化将进一步提升酒泉风电项目的投资吸引力，促进招商引资工作的开展。同时，市场化竞争机制的引入将激励当地风电企业提升竞争力，推动酒泉风电产业向更高水平发展，为当地经济社会发展和能源结构调整作出更大贡献。 十三、未来风电产业发展趋势展望 随着价格政策的完善和市场化机制的逐步建立，我国风电产业将进入更加规范、有序的发展阶段。未来，风电成本有望进一步下降，市场竞争力将不断增强，风电在我国能源结构中的占比将持续提升。同时，风电与储能、智能电网等技术的融合发展将成为趋势，为实现“双碳”目标提供有力支撑。 十四、政策调整对行业投资信心的影响 此次政策调整在控制降价幅度、保障合理收益的同时，通过市场化手段激发行业活力，总体上有利于稳定行业投资信心。合理的预期和稳定的政策环境，将吸引更多社会资本投入风电产业，为行业发展注入新的动力。 十五、加强行业自律与规范发展 在政策引导和市场竞争的双重作用下，风电行业企业应加强自律，规范经营行为，避免恶性竞争。行业协会等组织应发挥积极作用，加强行业协调和交流，推动行业标准建设，促进行业健康可持续发展。 十六、总结 国家发展改革委对陆上风电价格政策的完善，是适应风电产业发展新形势、解决行业突出问题的重要举措。通过调整标杆上网价格和推广市场化定价机制，将有效引导风电产业投资布局，提高补贴资金效率，推动行业技术进步和成本下降。这一系列政策措施的实施，将为我国风电行业的健康持续发展奠定坚实基础，助力我国能源结构转型和绿色低碳发展目标的实现。

  2025-09-01

• 酒泉经开区以创新驱动引领高质量发展新跨越

  面对复杂多变的外部环境，酒泉市以招商引资为突破口，通过优化产业结构、深化改革开放、强化民生保障等举措，实现了经济社会高质量发展。新能源产业集聚效应凸显，城乡面貌显著改善，群众获得感持续提升，走出了一条具有酒泉特色的转型升级之路。 一、构建现代产业体系激发经济活力 酒泉市立足资源禀赋，推动新能源产业规模化发展，风电光电装机容量持续领跑全国。循环经济产业链不断完善，水木紫荆等重大项目投产达效。现代农业提质增效，高效节水技术覆盖率超80%，特色农产品贡献六成以上农民收入。文化产业增加值增速达23%，敦煌文博会成为国家级文化交流平台。 二、基础设施升级夯实发展根基 兰新高铁等重大交通项目建成投用，带动区域互联互通。城市更新行动成效显著，完成老旧小区改造13个，新增热电联供面积超百万平方米。农村人居环境整治覆盖225个示范点，新建改建农村公路657公里，城镇化率提升至55.1%。 三、深化改革释放市场活力 行政审批事项精简229项，非公经济增加值同比增长18%。金融创新成效明显，直接融资规模突破22亿元。公立医院改革惠及民生，4家县级医院启动综合改革试点。市场主体新增1.1万户，私营企业注册资本实现翻倍增长。 四、民生福祉改善提升幸福指数 28.4亿元民生投入用于教育医疗等领域，建成日间照料中心75个。保障性住房建设超额完成年度任务，失业率控制在3%以下。居民收入增速跑赢经济增速，移民群体收入增幅达25%。 五、党建引领凝聚发展合力 创新开展"三型五好"班子创建，整顿基层党组织110个。纪检监察体制改革纵深推进，案件查办数量同比翻番。村社区干部待遇年均增长15%，基层服务阵地实现全覆盖。通过群众路线教育实践活动，解决民生问题7.2万余件。

  2025-08-27

• 酒泉市深化改革激发活力 招商引资成效显著

  酒泉市以全面深化改革为动力，统筹推进经济、社会、生态等领域创新突破，通过优化营商环境、强化制度保障、精准施策惠民生，形成高质量发展新格局。招商引资工作取得显著成效，为区域经济注入强劲动能。 一、系统谋划改革路径 酒泉市围绕中央和省级部署，制定231项改革任务清单，涵盖经济体制、生态文明、民主法制等9大领域。建立“规划-督察-考核”闭环机制，通过专项督导确保改革举措落地，全年开展改革督察40余次，实现重点领域全覆盖。 二、体制机制创新突破 在党的建设领域，酒泉市完善66项制度文件，推行干部“能上能下”机制，调整干部773名。纪检监察体制改革中，创新“综合派驻+单独派驻”模式，完成144个市直单位监督全覆盖。司法领域全面推行立案登记制、法官责任制，法律援助案件办结率提升至98%。 三、民生福祉持续提升 教育医疗领域实施城乡一体化改革，新建校舍8246万平方米，县级公立医院全面取消药品加成。社会保障体系扩面提标，新增就业3.45万人，城乡低保标准同比提高12%。文化惠民工程覆盖市县乡村四级，建成公共文化设施230处。 四、生态保护与产业升级协同推进 酒泉市落实祁连山生态保护规划，完成封滩育林1.5万亩，水权试点节约用水量超千万立方米。科技体制改革培育国家级工程技术研究中心2家，高新技术企业产值占比达35%。供给侧改革中，售电侧试点交易电量7.86亿千瓦时，房地产库存周期缩短至12个月。 五、开放格局加速形成 深化“放管服”改革，累计取消行政审批402项，市场主体总量突破7.9万户。依托丝绸之路经济带建设，引进重点产业项目53个，与中亚国家贸易额增长28%。金融领域引进商业银行3家，“营改增”为企业减负超5亿元。 酒泉市通过改革破解发展瓶颈，形成“改革牵引—产业升级—民生改善”良性循环，为西北地区转型发展提供了实践样本。

  2025-08-27

• 酒泉市从严治党深化作风建设促招商引资新突破

  在全面从严治党引领下，酒泉市将党风廉政建设与经济社会发展深度融合，通过强化主体责任落实、健全监督机制、创新教育形式等举措，为招商引资营造风清气正的政治生态。一系列制度创新和实践探索，推动党员干部作风持续优化，基层组织战斗力显著提升，为区域高质量发展注入新动能。 一、构建责任体系压实管党治党政治担当 酒泉市建立“3873”主体责任框架，将党风廉政建设细化为58项具体任务，形成市、县、乡三级联动责任链条。市委主要领导带头开展任前廉政谈话、专题约谈238人次，对7个县区及113个部门进行全覆盖纪律检查，约谈整改问题突出单位11个。创新开展“三述”评议，30名党政“一把手”现场接受履职评议，结果纳入年度考核体系。 二、制度创新筑牢反腐防线 出台《主体责任追究实施办法》，对扶贫、招投标等领域实行“一案双查”，问责履职不力干部8名。建立巡察制度向基层延伸机制，首轮巡察发现403个问题，移交问题线索195条。针对扶贫资金使用等重点领域，组建专项巡察组对17个乡镇开展督查，推动整改群众反映突出问题163项。 三、教育预防涵养清廉生态 打造“六位一体”廉政教育模式，组织4126名干部参观警示教育基地，对900余名处级干部进行专题培训。编印《准则》《条例》学习读本，开展案例警示教育活动37场次。创新对领导干部家属、财务人员等“关键少数”开展定制化廉政教育，累计培训1200余人次。 四、监督执纪优化营商环境 开展工程建设、政府采购等“5+1”专项整治，查处违反中央八项规定问题21起。建立营商环境投诉直查机制，对招商引资项目实行全流程纪律报备。2023年全市招商引资落地项目同比增长23%，企业满意度测评达92.6%，实现政治生态与经济发展互促共进。

  2025-08-25

• 破解消纳补贴难题 酒泉新能源基地新政助力转型

  为深入推进能源领域碳达峰行动，全面推动可再生能源实现大规模、高比例、高质量、市场化发展，国家层面正研究出台系列新政，聚焦破解消纳与补贴难题，包括布局新能源电源基地及跨区域电力输送通道、探索绿证交易减负等举措，将为相关产业招商引资注入强劲动能。 一、新政出台的背景与核心目标 当前，能源低碳转型加速推进，可再生能源作为实现“双碳”目标的关键力量，其发展定位正从能源电力消费的增量补充转变为增量主体。为适应这一转变，相关部门围绕能源低碳智慧转型、新能源高质量发展、新型电力系统建设、新型储能发展等重点任务，制定配套政策措施，推动国家与省级“十四五”能源规划有效衔接，将可再生能源电力消纳责任权重、节能减排及碳达峰目标细化落实到规划中，支持资源条件优越、产业基础扎实的地方率先实现碳达峰。初步测算显示，“十四五”时期清洁能源在能源消费增量中的占比将达到80%，较“十三五”时期提高20个百分点；可再生能源在全社会用电量增量中的比重将约占三分之二，在一次能源消费增量中的比重将超过50%，行业发展迎来历史性转折。 二、破解消纳难题的系统路径 随着可再生能源装机规模与发电量持续增长，如何避免弃风弃光、保障高效消纳成为行业关注焦点。相关部门明确，将通过构建新型电力系统，多维度提升新能源消纳能力。一方面，统筹优化新能源开发布局，在满足碳达峰碳中和整体需求的前提下，结合各地区风能、太阳能等资源禀赋，优先推动新能源就地开发利用，降低输送成本；另一方面，加快布局一批以新能源为主的大型电源基地，同步规划建设跨区域电力输送通道，促进新能源跨省跨区消纳，平衡区域能源供需。同时，大力推动新型储能发展，完善储能参与电力市场的机制，提升电力系统调节灵活性，为新能源大规模并网提供支撑，确保“发展与消纳”协同推进。 三、化解补贴难题的创新举措 针对可再生能源补贴拖欠问题，相关部门正探索多渠道、市场化解决方案。近期，多部门已启动补贴清单审核工作，通过审核并纳入清单的项目，将对拖欠补贴进行确权。确权后，金融机构可依据补贴证明材料等开展增信服务，按照市场化、法治化原则自主确定贷款金额，帮助企业缓解资金压力。此外，为进一步减轻企业利息负担，相关部门正研究创新绿证核发与交易机制，拟以企业备案的贷款合同等材料为依据核发绿证，允许企业通过绿证交易获取收益，用于分担利息压力，这一举措将通过市场化手段为企业提供可持续的减负路径，推动行业从政策依赖向市场驱动转型。 四、新政对地方与产业发展的驱动作用 系列新政的落地实施，将显著提升清洁能源在能源结构中的比重，为地方经济发展与产业升级注入新活力。在新能源资源富集地区，如酒泉新能源基地、内蒙古新能源基地等，通过电源基地与输送通道建设，可进一步释放风电、光伏等资源开发潜力，带动装备制造、储能、电力运维等产业链上下游集聚发展，增强区域招商引资吸引力。同时，补贴确权与绿证交易等措施将改善新能源企业现金流，提升行业投资信心，推动更多社会资本参与可再生能源项目建设，加速行业向高质量、市场化方向迈进。有条件的地方通过落实消纳责任权重、优化能源规划，可率先构建清洁低碳的能源体系，为全国碳达峰碳中和工作提供示范。 五、构建长效机制保障政策落地 为确保新政有效实施，相关部门将加强统筹协调与监督考核，推动政策落地见效。在规划层面，严格抓好国家与省级“十四五”能源规划衔接，将可再生能源发展目标分解落实到具体项目与年度计划中；在机制层面，完善电力市场体系，推动新能源参与中长期交易、现货交易等，发挥市场在资源配置中的决定性作用；在技术层面，支持新能源与储能、氢能、智慧电网等技术融合发展，提升系统集成能力；在要素保障层面，简化新能源项目审批流程，加强土地、财税、金融等政策支持，为可再生能源大规模、高比例发展营造良好环境，助力实现能源领域碳达峰碳中和目标。

  2025-08-24

• 【酒泉招商】2015年酒泉市政府工作报告

  2015年2月7日在酒泉市第三届人民代表大会第五次会议上市长都伟各位代表：现在，我代表酒泉市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2014年政府工作回顾2014年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五做五加强”工作思路，深入实施“3341”项目工程，全面深化各项改革，实现了经济社会持续稳步发展侯卫东官场笔记。预计，全市完成生产总值634亿元，增长9%；固定资产投资1003亿元，增长21%；社会消费品零售总额156.7亿元，增长12.5%；财政总收入93.6亿元，增长9.6%，其中公共财政预算收入32.2亿元，增长20.7%；财政总支出117.6亿元，增长5.5%；城镇居民人均可支配收入25083元，农民人均纯收入12283元，分别增长11.9%和13.2%。做精一产取得实效。设施农业、特色产业快速发展，肃州国家级和敦煌省级现代农业示范区带动效应增强，科技示范园区达到120个，高效节水和规模养殖占比提高，分别达到82%和78%，特色产业占农民收入的62%，农业增加值增长5.3%。做强二产结构优化。新能源首位产业地位更加突出，六个循环经济百亿元产业链培育壮大，八大战略新兴产业加速形成，九大传统产业集群逐步崛起，工业增加值增长10.2%，首位产业和循环经济分别增长6.8%和10.9%，占工业增加值的比重提高4.9个百分点。做大三产步伐加快。华夏文明传承创新区建设全面推进，文化产业增加值增长23%；文化旅游加速融合，物流、信息、电商等服务业态快速发展，第三产业对经济增长的贡献率达到35%，比上年提高3个百分点。做美城市亮点纷呈。国际明星城和戈壁明珠城建设有序推进，敦煌市和肃州区总寨镇、金塔县航天镇列入省级新型城镇化试点。各县市区城区美化、亮化、扩容改造工程建成，人均公共绿地面积达到11.2平方米，城市品位提升，承载能力增强，城镇化率达到55.1%，提高1.5个百分点。做实民生成效显著。城镇登记失业率控制在3.01%，居民消费价格指数涨幅控制在2.6%以内，城乡低保、五保供养等社保待遇和财政补助标准全面提高，校安工程、保障房建设、安全饮水等省市政府承诺的惠民实事全面完成，各项约束性指标控制在省定目标以内。需要说明的是，面对市场环境变化和经济下行压力，我们在分析研判的基础上，报经市人大常委会批准，对去年年初确定的部分预期目标作了调整。生产总值增幅由12%调整为8.5%，固定资产投资增幅由27%调整为21%，社会消费品零售总额增幅由14%调整为12.5%。这是主动适应经济发展新常态、准确把握改革发展稳定平衡点、统筹协调经济运行质量和着力改善民生做出的普遍性调整。一年来，我们加强对重点产业、重点行业的协调服务，自加压力，负重奋进，着力推动经济发展提质增效和社会事业全面进步，主要做了以下工作：1.全力稳增长，强化项目支撑效应。坚持把项目建设作为稳增长的重要支撑，改进项目投资管理办法，完善重大项目并联审批制度，狠抓项目谋划论证和争取衔接，加快审核报批节奏，实行重大项目督查通报制度，全市开工建设重大项目1974个，其中亿元以上项目307个，投资对经济增长的贡献率达到53%，提高0.5个百分点。全面推进基础设施建设，兰新高铁、瓜敦一级公路建成通车，酒航一级公路奠基，敦格铁路、白明高速加快推进，敦煌机场扩建、酒额铁路前期工作进展顺利。敦煌水资源合理利用与生态保护项目稳步实施，酒泉循环经济产业园等园区水资源引蓄工程开工建设，灌区续建配套、病险水闸加固、河道治理、湿地保护等项目全面完成。强化招商引资责任机制，大力推进产业链招商，新增落地项目124个，在建项目达到829个，引进到位资金911亿元。2.强力促改革，激发增强市场活力。全面落实民间投资和非公经济市场准入激励政策，放宽企业工商注册登记条件，新增各类市场主体1.1万户，私营企业注册资本增长109.3%，非公经济实现增加值315.4亿元，同比增长18%。大力推进投融资体制改革，设立金融创新发展专项基金，开辟小微企业贷款绿色通道，加大支农贴息贷款落实力度，金融信贷增长20%以上。奥凯种机、祁连药业上市进展顺利，敦煌种业增发股票募集资金4.8亿元，金龙矿业、荣泰橡胶等32家企业在甘肃省股权交易中心和上海股权托管交易中心挂牌，直接融资22.3亿元。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作全面推进，新增土地流转面积6.7万亩，累计流转50万亩，占家庭承包经营面积的25%。财政预决算公开、政府采购“采管分离”、国库集中支付、公务卡统一结算等财政改革有序推进。“营改增”试点范围扩大，非税收入管理进一步规范。调整工商、质监、食药、卫生、计生等部门管理体制，市直部门精简6%，县市区工作部门减少13%，酒泉经济技术开发区管理体制初步建立，启动飞天数字影院改制工作，经济社会发展活力进一步增强。3.努力调结构，优化提升产业层次。着眼提高发展质量，推动产业改造升级，三次产业结构调整为13.4：47：39.6。认真落实各项强农惠农富农政策，实施农林水利项目485个，新增日光温室、设施蔬菜、特色林果10万亩，设施农业达到43万亩，高效田占到耕地面积的60%以上；新增肉牛1万头、肉羊100万只，肉羊饲养量达到700万只；新建改建产业化龙头项目13个，农产品加工增值率达到60%以上。制定出台“止滑稳增”十一条措施，着力解决企业资金融通、电力外送和产品运销等瓶颈问题，新增风电装机245万千瓦、光电装机33.8万千瓦、水电装机7万千瓦，电力装机规模突破1100万千瓦，年发电量174.5亿千瓦时，增长2.7%。国家风电设备质检中心建成，省光伏设备质监中心获批，风光电装备制造形成全产业链生产能力。麻黄滩等8个330千伏升压站和输变电工程建成，酒泉原湖南依800千伏特高压直流输电及瓜州常乐电厂即将核准建设。水木紫荆、浩海煤化工、恒亚水泥等一批项目建成投产，循环经济产业链对工业增长的贡献达到55.7%。改扩建大型商贸中心和特色商业街4个，巨龙农产品市场列入全省大型公益性市场，柳沟煤炭物流园搬迁改造具备转场条件。敦煌国家级文化产业示范园区正式获批，丝绸之路(敦煌)国际文化博览会列入国家“一带一路”规划，锁阳城、悬泉置、玉门关申遗成功，敦煌雅丹国家地质公园列入国土资源部2015年世界地质公园推荐名单。举办“玄奘之路”国际商学院戈壁挑战赛等28项节会赛事，开通了“敦煌号”旅游列车和曼谷直达敦煌包机等航线，旅游接待人数、旅游收入分别达到1380万人次和120亿元，均增长26%。投入科技创新引导资金1000万元，实施市级科技项目44个，新建院士专家工作站4个，实现技术合同交易额20.圆亿元，科技进步对经济增长的贡献率达到54%。4.着力强基础，推动城乡一体发展。新城区三期、高铁片区等控制性详规全面完成，市区控制性详规和全市村镇规划实现全覆盖。汉唐文化新区、北大河生态治理完成年度建设任务，新城区二期“一纵五横”道路全部建成，酒泉、玉门、瓜州高铁站及配套工程建成投运。祁雪路等5条道路和北新花园等13个老旧小区改造完成，城区公厕全部免费开放，新增热电联供面积126万平方米、天然气用户2万户，累计达到930万平方米、4.5万户。全国园林城市、国家卫生城市和全国文明城市创建深入推进，新增绿化面积376万平方米，12345市民服务中心和敦煌智慧城市平台投入使用。大力推进美丽乡村建设，新续建楼居式社区化中心村22个，改造农村危旧房5492户，新建改造农村公路657公里，建成村容村貌整治示范点225个。完成人工造林10.缘万亩、封滩育林8万亩，森林覆盖率达到5.缘%。实施减排项目40个、污染治理项目15个，酒泉第二污水处理厂完成主体工程，县市城区污水处理厂全部建成运营，单位工业增加值用水量下降20%，万元GDP能耗下降3.5%。5.竭力惠民生，促进社会和谐进步。坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，全市投入惠民实事和民生资金28.4亿元，占总支出的35.4%。落实扶贫资金3亿元，实施“联村联户”和扶贫攻坚项目600个，输转移民乡村劳动力3.3万人，移民人均纯收入达到4300元，增长25%。增加创业贷款担保基金2600万元，发放创业贷款3.5亿元，扶持创业实体8413个，新增城镇就业2.8万人。企业退休人员基础养老金月均增加员苑猿元，失业金月均提高89元，农村五保供养标准提高510元，新农合、城镇居民医疗保险、城乡低保标准平均提高15%。新建城乡日间照料中心75个，累计建成146个，覆盖48%的城市社区和26%的行政村。启动实施27种重特大疾病医疗救助制度，城乡医疗救助和临时救助措施进一步完善。分配入住保障性住房3459套，新建保障性住房4666套，发放租赁补贴7900户。实施薄弱学校改造工程89个，消除危房11.4万平方米，建成农村寄宿制学校标准化食堂20个，敦煌、阿克塞义务教育均衡发展通过国家评估认定。西北师范大学敦煌学院成立，招收全日制本科生95名。公立医疗机构全面实行药品网上集中采购，市医院精神病区、儿科病区、全科医生临床培养基地和三级医院综合服务能力建设项目完成主体工程，单独两孩生育政策全面落实。酒泉市博物馆建成，酒泉美术馆等公益文化设施向市民开放，新建“图书漂流”服务点68个。玉门、瓜州、敦煌、阿克塞等县市体育馆建成投用，承办国家级体育赛事4项、省级2项，酒泉体育健儿在全国全省体育赛事中取得优异成绩。妥善处置3起人间肺鼠疫、“8.26”重大交通事故、“12.10”供热管网泄漏等突发公共事件。食品药品日常监管加强，安全生产形势总体平稳，四项控制指标全面下降。“两个共同”示范县创建和民族乡村项目对口帮扶深入推进，民族地区经济社会发展步伐加快。加大矛盾纠纷排查调处力度，完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，维护了社会大局和谐稳定。妇女、儿童、老龄、残疾人事业不断发展，气象、地震、地质灾害监测预报服务水平提高，统计、档案、史志、人防、边防、外事、台侨、驻外联络经协等事业取得新进步。各位代表，一年来，我们扎实推进群众路线教育实践活动，着力解决存在的“四风”突出问题，健全用制度管人、靠程序办事的长效机制，强化履职责任考核和政务服务督查，政府工作效能不断提升。全面落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省市委“双十条”规定，会议、文件分别压缩32.3%和28%，“三公”经费压减32.9%。坚持依法行政，严格执行政府决策程序和议事规则，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议和政协提案278件，办结率均达到96%。深化行政审批制度改革，清理废止规范性文件68件、重新修订63件，取消合并下放行政审批事项46项，保留的行政审批和行政许可项目纳入电子政务监察系统，全部进驻行政服务中心公开办理。认真贯彻落实党风廉政建设主体责任，持续开展建设工程招投标、土地和矿产资源招拍挂、政府采购、财政资金使用等领域专项检查，加强对预算执行、民生社保等专项资金和政府投资项目的行政监察、审计监督，健全公共资源交易流程，实现了100%进场交易，公共资源交易中心率先在全省通过ISO9001管理体系认证。各位代表!成绩的取得，是市委正确领导，市人大、政协监督支持，全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向奋战在各条战线的人大代表、政协委员和广大干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志，向驻酒解放军指战员、武警官兵和公安干警，向中央、省属驻酒单位以及所有关心、支持酒泉发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，全市经济社会发展还存在一些突出矛盾和问题。一是经济持续健康运行的基础不稳固，农业产业化水平低，工业资源开发占比高，现代服务业发展基础薄弱，稳增长、调结构、促转型的任务艰巨。二是招商引进项目资金到位率偏低，项目建设与资源配置的协同性不够，制约项目落地的因素还比较多。三是支柱产业税收贡献度下降，地方财政收入质量不高，财政保障和偿债压力较大。四是城市基础设施功能薄弱，公共服务设施建设滞后，与城镇化的快速发展不相适应。五是大宗农产品价格波动较大，农民持续增收面临较大压力。六是一些干部解决问题的思路不宽、手段不多，工作作风还需进一步转变。这些问题，既是制约我市当前经济社会发展的难点，也是我们做好今后工作的重点，我们将进一步健全机制，强化措施，认真加以解决。 2015年地方政府工作报告汇编2015年工作总体部署2015年，是全面贯彻落实党的十八届四中全会精神的开局之年，也是“十二五”规划的收官之年和“十三五”规划的编制之年。面对世界经济复杂多变、国内经济下行压力持续加大的形势，我们要紧紧抓住党中央、国务院“丝绸之路经济带”战略的启动实施和定向调控微刺激政策逐步释放的机遇，加快酒泉新能源基地和敦煌国际文化旅游名城建设，争取更多的政策支持和项目支持，促进经济社会各项事业均衡发展。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中、四中全会和习总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻省第十二次党代会和市委三届六次、七次全委会精神，牢牢把握稳中求进、改革创新、依法行政工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，按照“五做五加强”的总体思路和“一手抓发展、一手抓廉政”的工作部署，在稳定增长中优化结构，在深化改革中创新发展，在扩大内需中推进开放，在改善民生中促进和谐，努力推动经济社会转型跨越发展，勇于挑大梁、做标杆、走前列。全市经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长8.5%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长12%，公共财政预算收入增长12%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长11%，万元生产总值能耗降低3%，主要污染物排放完成约束性指标。重点抓好七个方面的工作：一、深化改革抓重点、增活力坚持把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节，进一步增强发展的内生动力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。大力扶持发展混合所有制经济，组建市级产权交易服务中心，建立健全股权交易市场，开展碳排放交易试点工作；深入推进工商注册便利化，推行电子营业执照和全程电子化登记管理，全面消除各种隐性壁垒，支持民间资本进入基础设施、市政建设、社会发展等领域，力争非公经济占GDP比重提高1.5个百分点。进一步理顺环境保护行政管理体制，建立公共机构节能效果与公共经费安排联动机制，落实生产、生活、生态空间形态用途管制措施，为解决生态环境领域的深层次矛盾和问题提供体制保障。建立规范透明的预算管理制度，全面推进部门预算和“三公”经费公开，清理政府性债务，规范财税优惠政策，推行政府向社会购买公共服务，扩大“营改增”试点范围，努力做到依法理财。以农村房地合确权发证为先导，全面启动不动产统一登记工作，科学界定市区两级管理事权，明确经济技术开发区功能定位，完善功能区规划，抓好经济技术开发区新型工业化示范基地建设，促进经开区由产业主导型向产城融合型发展。二、立足发展抓项目、强后劲坚持把项目作为培育产业企业、积蓄发展后劲的强大引擎，确保实现项目数量和质量“双提升”。准确把握国家支持全局性、基础性、战略性重大项目的投资导向，谋划储备一批产业发展、基础设施、社会事业和生态建设项目，力争更多的项目列入国家和省上“十三五”规划。加快推进额哈铁路、敦格铁路、酒航一级公路、白明高速公路建设，争取柳敦高等级公路、敦煌机场扩建开工，抓好酒额铁路、敦煌高铁、敦当高速、百立通用机场前期工作大主宰小说。加快敦煌水资源合理利用与生态保护项目建设，继续实施封滩育林、禁牧休牧、风沙口治理等生态修复工程，力争《祁连山水源涵养区生态保护和综合治理规划》年内启动。积极适应经济转型升级新要求，围绕主导产业和配套产业链，更加突出引进“高、新、强”项目，完善招商项目落地协调推进机制，优化项目建设环境和服务保障，提高招商项目履约率、开工率和资金到位率。三、做精一产抓规模、提效益继续以服务城市、富裕农民为目标，突出建基地、育龙头、占市场，创建品牌，强化基础，力争农业增加值增长5.3%。深入推进农村各项改革，全面开展土地承包经营权确权登记颁证，积极推进设施农牧业产权确权颁证试点，探索建立农村产权交易平台，引导土地经营权有序流转，大力推进规模经营。深化水权制度建设，开展疏勒河流域水权试点工作，全面落实差别水价政策，着力提高水资源利用效率和效益。认真实施“365”现代农业发展行动计划，加快肃州国家现代农业示范区建设和敦煌省级现代农业示范区升级。持续推进优势特色产业标准化、规模化生产，集中建设一批规模连片生产小区和标准化规模养殖场，特色种植面积增长7%以上，温室大棚和牛羊饲养量均增长8%以上。加快“无公害”、“绿色”、“有机”农产品和“产地地理标志”认定认证工作进度，力争“三品一标”农产品生产面积提高3个百分点，确保农产品质量抽检合格率达到99%以上。强化农业生产资料和农产品市场监管，鼓励支持种业发展和交易市场建设。加强动植物疫病防控工作，确保农牧业和林业生态安全。推进农业产业化经营，扶持壮大农产品精深加工和运销龙头企业，着力打造肃州百亿元农产品加工产业园，农产品加工增值率提高2个百分点。继续打好移民扶贫攻坚战，突出基础设施建设、主导产业培育、发展能力提升三项重点，强化“双联”推动、精准扶贫、多元投入，力争移民人均纯收入增长20%以上，减少贫困人口2万人。四、做强二产抓创新、求实效持续做强壮大新能源首位产业，改造提升传统产业，多元发展新兴产业，力争工业增加值增长8%。启动编制风电三期规划，探索光热发电和氢产业等清洁能源新兴领域发展动态，加快风电700万千瓦和光电280万千瓦前期工作，新增风电装机50万千瓦、光电装机70万千瓦，确保风电二期首批300万千瓦项目并网发电。围绕新能源技术研发、风光电场建设与装备制造互为市场、融合发展，推进装备制造业延链增效，开工新建光伏电池分装胶膜、单晶硅拉棒等项目，新能源及装备制造业占工业的比重达到35%以上。积极开展输配电价改革试点，支持用电大户与发电企业直供直销，力争酒泉—湖南依800千伏直流输变电工程开工建设。认真做好热电联供二期项目前期工作，争取甘电投常乐电厂开工建设，新增水电、生物发电装机10万千瓦。积极争取循环化改造示范项目和高载能企业电价补贴政策，力促万象建材、新哈矿业等项目建成投产，力争广汇煤炭分质利用项目落户酒泉，循环经济占工业的比重达到50%。以新能源、现代服务业等战略性新兴产业为重点，扶持金风科技、巨龙物流港省列骨干企业做大做强，促进敦煌国家信息惠民试点城市建设。积极推进信息化和工业化深度融合，支持传统产业改造提升，鼓励支柱产业集群发展，扶持中小企业扩张规模，引导龙头企业组建产业联盟，深入挖掘小微企业增长潜力，发展规模以上企业40户。积极培育企业创新主体，搭建科技创新平台，加快高新技术的引进吸收和产业化。五、做大三产抓节点、调结构坚持把第三产业作为调整产业结构、培育地方财源的主战场，深入推进服务业综合配套改革，加快文化旅游深度融合，努力打造“丝绸之路经济带”重要节点的商贸物流中心、旅游集散地和旅游目的地，确保第三产业增加值增长9%。大力发展各类户外休闲运动，带动医疗保健、健康养生等高端消费，推动传统服务业升级换档。认真落实金融创新发展奖励政策办法，吸引国内外金融企业和投资基金在酒泉设立独立法人机构，以资本优势带动产业发展、人才聚集。整合集聚物流园区，全面完成柳沟物流园搬迁，加快建设大敦煌、龙德盛等各类商贸专业批发市场。加强海关、商检和口岸建设，争取敦煌航空口岸开放和马鬃山口岸复关，积极推进嘉峪关机场航空口岸开放。抓好巨龙农商网、聚馨飞天网等电子商务平台建设，鼓励共青团组织青年开展网上创业，酒泉电子商务示范区年内投入使用。加快编制酒泉华夏文明传承创新区建设规划和文化产业发展规划，深度挖掘历史文化内涵，全面推进“十三板块”建设和酒泉汉唐文化新区、敦煌国际文化旅游名城建设，扶持发展传媒、演艺、创意、会展、影视、出版等文化业态，力促敦煌旱码头、戈壁绿洲艺术家文化园等文化产业基地早日建成，确保文化产业增加值增长20%以上。积极发展体育产业，办好“玄奘之路”、“非凡足迹”、戈壁马拉松等户外运动。加强与丝绸之路沿线国家和省市区的合作交流，办好第六届中国(甘肃)国际新能源产业博览会、第五届敦煌行·丝绸之路国际旅游节和第一届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会等节会。认真组织实施旅游业改革发展意见，编制完成莫高窟—鸣沙山·月牙泉、酒泉卫星发射中心等大景区总体规划，加快欢乐嘉年华西部游乐园、敦煌盛典演艺、丹霞地貌及硅化木地质公园等项目建设，启动阳关、玉门关、金塔沙漠森林公园、瓜州草圣故里等景区晋级建设工作。积极开发文化旅游产品，加大旅游宣传促销，大力开拓客源市场，力争游客接待人数和旅游收入增长20%。六、做美城市抓规划、重管理坚持推进新型城镇化，加快构建以城带乡、城乡一体的新型城乡关系。统筹考虑整体建筑风格、水景绿地体系、民俗文化传承，全面完成酒泉新型城镇化规划、历史文化名城保护规划、经济技术开发区控制性详规编制，完善城市地下管网和地上综合交通等专项规划，着力解决安全隐患和交通拥堵、停车难等问题，推进敦煌市、玉门市“多规合一”国家试点，实现城市、县城、重点小城镇控制性详规全覆盖。加快北大河综合治理、新城区二期道路管网建设，确保北大河河道景观、商业步行街一期等项目全面建成。深入推进全国园林城市、国家卫生城市和全国文明城市创建工作，大力实施庭院绿化、立体绿化和道路绿化，力争城区绿化覆盖率提高1个百分点。加强城市综合执法，巩固提升市容市貌、市场秩序专项整治成果，开展“我爱酒泉”文明礼貌活动，启动“智慧酒泉”建设，完善“数字酒泉”信息系统，提高城管信息化水平。以完善功能、改善环境、凸显特色为重点，强化产业支撑，完善公共服务，落实居住证制度，有序推进农村转移人口市民化，力争城镇化率提高1.5个百分点。加快新农村建设，抓好敦煌市美丽乡村试点县建设，大力开展环境整洁和美丽乡村示范村、示范组创建活动，打造环境优美、生活甜美、社会和美的新农村。七、做实民生抓热点、解难题积极回应人民群众对美好生活的新期待，持续加大民生投入，扎实推进惠民工程，努力提高群众的幸福指数。鼓励支持民族地区加快发展，共同繁荣，共同进步。全面落实就业创业政策，加强技能培训和就业服务，做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业工作，城镇登记失业率控制在4%以内。建立更加公平可持续的社会保障制度，完善城镇职工医疗保险和城镇居民医疗保险政策，做好医疗救助、疾病应急救助制度与其他医疗保障制度的衔接，探索市场化运作养老模式，城乡居民养老保险和医疗保险覆盖面巩固在98豫以上。深化教育领域综合改革，加快改善薄弱学校办学条件，全面消除中小学D级危房，调整优化城乡普惠性学前教育资源配置，支持社会资本兴办学前教育，实现乡镇中心幼儿园全覆盖。扶持发展职业教育，建立职业院校与园区企业有效对接模式。大力推进文化体制改革，完善文化遗产保护与传承工作机制，完成飞天数字影院改制，健全公共文化服务网络。深入实施体育惠民工程，推动文化体育设施免费开放。加快县级医院法人治理结构改革，推进医疗签约服务和医师多点执业，全面推行县乡医疗机构“先诊疗后付费”。扶持发展中医药事业，理顺中医院管理体制，加快中医药产业园建设。认真落实“单独两孩”生育政策，深入开展幸福家庭创建活动，人口自然增长率控制在5.5译以内。强化市场价格监管，确保生活必需品供求基本平衡，居民消费价格涨幅控制在3%以内。积极推进社会治理创新，加强社会稳定风险评估，健全治安防控网络体系，持续开展严打整治和打黑除恶专项斗争，不断提高人民群众安全感。加强法治宣传教育，健全普法责任机制，着力提高全社会的法治意识。建立食品药品原产地追溯制度，强化生产经营全过程监管，确保人民群众食药安全。严格落实安全生产监管责任和企业主体责任，深入开展重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。切实加强环境保护，全面落实减排及污染治理任务，进一步改善环境质量。完善网络舆情监管机制，形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局，凝聚社会正能量。健全应急管理机制，高度重视鼠疫防治，提高应急处置能力。深入开展双拥共建，积极创建全国双拥模范城。继续做好妇女儿童、残疾人、外事、台侨、统计、地震、史志、人防、档案、驻外联络经协等工作。切实解决民生问题，集中力量办好十件实事：一是选拔1000名高校毕业生进企业见习就业；二是实施百所薄弱学校改造工程，新建、维修校舍6万平方米；三是建设“边疆万里数字文化长廊”服务点100个，深入开展“书香酒泉”惠民文化活动；四是建成市医院精神病区、儿科病区、全科医生临床培养基地和三级医院综合服务能力建设项目；五是新建农村公路600公里；六是解决1.2万名农村居民安全饮水问题；七是在酒泉城区新建公益性蔬菜市场3个，在县城和农村集镇新建农贸市场5个；八是新建公共租赁住房2100套、棚户区改造安置房1300套；九是完成城市地下管网普查和规划，科学合理开发建设，切实解决安全隐患，提高供暖、供气入户率；十是继续组织实施“天眼百卡”工程，新建公共部位视频监控1000个，城市道路智能卡口60个，组建公益性岗位治安巡防队15支。各位代表!“十三五”是全面建成小康社会的攻坚阶段，我们将坚持问政于民、问计于民、问需于民，科学论证编制“十三五”规划，研究制定加快经济、社会、文化、生态建设的重大措施，积极谋划对经济发展和结构调整全局带动性强的重大项目，争取更多的政策支持，切实做到科学合理、符合实际，经得起时间检验，鼓舞大家奋斗的信心。全面加强政府自身建设各位代表，全面完成今年的各项目标任务，市政府肩负着重任，承载着厚望。我们将以时不我待的紧迫感、慢进则退的危机感、不负众望的使命感，不断加强自身建设，忠实履行职责，切实做到对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意。一是始终坚持解放思想，科学理政，建设学习型政府。立足发展大局，加强形势研判，注重对经济政策、改革措施、发展趋势的学习研究，深化对本地区本行业发展瓶颈、关键环节、发展机遇的准确把握，切实增强抓好经济工作和社会管理的能力，不断提高行政素质和执政水平。加强调查研究，把握和运用好市场经济规律，抓住工作重点，集聚合力，勇于担当，善做善成，提高应对复杂局面的能力。深化市情认识，深入解放思想，不断更新知识层次，转变思维方式，推动管理创新、制度创新、工作创新，确保政府工作更富创造性、更具科学性。二是始终坚持民主决策，依法行政，建设法治型政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格遵守行政组织和行政程序法律制度。坚持科学民主依法决策，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策程序，建立健全政府法律顾问、决策责任追究及倒查等制度金庸小说。深化行政执法体制改革，大力推行综合执法，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，健全行政执法和刑事司法衔接机制。认真落实执法全过程记录、重大执法决定法制审核和行政裁量权基准制度，规范行政许可、行政处罚、行政检查等执法行为，扎实稳妥地开展好行政复议试点工作。自觉接受人大、政协监督，加强民主协商建设，广泛听取社会各界意见。坚持以公开为常态、不公开为例外，推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准实施和社会公益事业建设等领域信息公开。三是始终坚持务实高效，为民执政，建设服务型政府。认真履行政府职能，强化宏观调控、公共服务、市场监管、社会管理、环境保护职责，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。加大简政放权力度，建立市政府部门行政权力清单、责任清单、市级财政专项资金管理清单，深化行政审批制度改革，继续取消和下放行政审批事项，削减前置审批，实行投资项目网上核准，强化并联审批和限时办结制度，努力让审批流程更合理、项目落地更容易、群众办事更便捷。严格执行八项规定和省市各项规定，巩固拓展群众路线教育实践活动成果，健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的工作机制，推动政府工作人员深入基层察民情接地气，切实做到“三严三实”，持续解决“四风”问题。四是始终坚持清廉自律，勤政廉政，建设廉洁型政府。认真执行党风廉政建设责任制，严格落实“一岗双责”、党风廉政建设和从严治党主体责任，深化重点领域、关键环节、重要部位的权力制约和防控，健全用制度管权、管事、管人的长效机制，保证政府权力规范运行。牢固树立过紧日子的思想，严格落实政府性楼堂馆所不得新建、财政供养人员只减不增、三公经费支出只减不增“约法三章”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制一般性支出，全面推进公车改革，切实把有限的财力用于推动发展和改善民生。强化行政问责、审计监督和效能监察，加大工程建设、土地出让、政府采购、征地拆迁等重点领域的监管力度，实行公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖，坚决查处行政乱作为、行政不作为、行政慢作为和违纪违法案件。各位代表!实干成就伟业，奋斗铸就辉煌!我们决心在市委的坚强领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，锐意进取，真抓实干，攻坚克难，奋力谱写建设富裕文明和谐幸福酒泉的新篇章。

  2025-08-15

• 酒泉新能源基地引领可再生能源产业高质量发展新路径

  国家能源局近日发布相关通知，指导各地做好“十四五”可再生能源发展规划编制工作，明确通过优化布局、技术创新、机制改革等推动产业高质量发展。酒泉市积极响应，以规划衔接为抓手，强化招商引资与项目落地，构建全域协同的可再生能源发展格局。 一、强化规划衔接，构建全域发展格局 通知要求保障国家规划与地方规划的有效衔接，增强规划指导性。酒泉市立足自身风能、太阳能等资源优势，将市级规划与国家能源战略深度融合，重点衔接西北电网建设、跨区域能源输送等国家级规划，明确“分布式+基地化”双轮驱动的发展路径。在规划编制中，酒泉市注重与国土空间、生态环保等专项规划协同，划定可再生能源重点开发区域，确保项目落地合规性与可持续性，为产业发展提供清晰的路径指引。 二、推动分布式与基地协同，优化能源供给结构 优先开发本地分散式和分布式资源是通知的重要内容。酒泉市结合城乡发展实际，在工业园区、工商业企业、农村地区推广分布式光伏、小型风电等项目，推动可再生电力、热力在用户侧就近利用。同时，探索“分布式+储能”模式，在部分社区和产业园区建设配套储能设施，提升能源供应稳定性。在基地建设方面，酒泉市依托现有风电基地，通过技术改造提升既有输电通道能力，并规划新建跨区域外送通道，推动西部可再生能源向中东部负荷中心输送，扩大资源配置范围。 三、拓展非电利用场景，助力北方清洁取暖 通知高度重视可再生能源非电利用，要求提升其在北方清洁取暖中的比重。酒泉市立足农业大市特点，推动生物质能综合利用，利用农作物秸秆、畜禽粪便等资源发展生物质成型燃料、沼气等，在农村地区推广生物质供暖。同时，因地制宜开发地热能，在城镇新建小区试点地源热泵供暖项目，降低传统供暖能耗。此外，推广太阳能热利用技术，在学校、医院等公共建筑安装太阳能集热系统，形成“生物质+地热能+太阳能”多能互补的清洁取暖体系。 四、突破关键技术瓶颈，完善产业创新体系 以技术进步为核心，酒泉市加快推进可再生能源技术装备和产业体系建设。围绕风电、光伏设备制造，支持本地企业与高校、科研机构共建创新平台，重点攻关大功率风电机组、高效光伏组件、长时储能等关键技术，破解“卡脖子”难题。同时，研究建立多层次技术创新模式，鼓励企业加大研发投入，培育具有自主知识产权的核心产品，推动可再生能源装备制造向高端化、智能化转型，形成从研发设计到生产制造的完整产业链。 五、深化体制机制改革，营造良好发展环境 结合国家能源电力体制改革，酒泉市完善可再生能源发展政策机制。在市场环境方面，探索可再生能源电力市场化交易模式，推动分布式发电项目参与电力市场，保障投资者收益。在政策支持上，出台招商引资优惠措施，对可再生能源项目在土地供应、税收减免等方面给予倾斜，吸引优质企业落地。同时，创新产业融合模式，鼓励发展“风光+储能+制氢”“可再生能源+乡村振兴”等新业态，推动可再生能源与农业、制造业、服务业深度融合，拓展产业发展空间。 六、强化项目落地保障，夯实发展基础 为确保规划落地，酒泉市建立可再生能源重大项目库，对纳入库的项目实行清单化管理，明确责任主体和时间节点。加强部门协同，简化项目审批流程，推行“一站式”服务，提高项目开工率和建设效率。同时，强化要素保障，统筹解决项目用地、用水、用电等问题，确保项目顺利推进。通过建立项目跟踪服务机制，及时协调解决建设中的困难，推动规划项目早投产、早见效。 七、推动区域协同发展，提升产业竞争力 酒泉市主动加强与周边地区的合作，共同打造区域可再生能源产业集群。与河西走廊其他城市协同推进风光基地建设，共享输电通道和消纳市场，形成规模效应。同时，加强与中东部省份的能源合作，探索“风光电+绿氢”跨区域输送模式，拓展可再生能源产品应用场景。通过区域协同，提升产业整体竞争力，推动酒泉成为西北地区可再生能源高质量发展的核心枢纽。 八、加强生态环境保护，实现绿色发展 在可再生能源开发过程中，酒泉市严格落实生态环保要求，将生态保护与产业发展相结合。在项目规划阶段开展生态环境影响评价，避让生态敏感区域；在建设过程中采用生态友好型技术，减少对地表植被和野生动物的影响；在运营阶段加强环境监测，确保污染物达标排放。通过发展可再生能源替代化石能源，降低区域碳排放，助力实现“双碳”目标，推动经济社会发展全面绿色转型。 九、培育专业人才队伍，支撑产业持续发展 人才是产业发展的核心支撑。酒泉市加大可再生能源领域人才培养力度，支持本地高校开设新能源科学与工程、储能科学与工程等专业，培养专业技术人才。同时，通过招商引资项目引进高端技术人才和管理人才，建立人才激励机制，在住房、子女教育等方面提供保障，吸引人才留住人才。此外，开展职业技能培训，提升从业人员素质，为产业持续发展提供智力支持。 十、完善标准体系建设，规范产业发展秩序 为提升产业发展质量，酒泉市推动可再生能源标准体系建设。参照国家和行业标准，结合本地实际制定分布式发电、储能应用、非电利用等领域的地方标准，规范项目建设、运营和管理。加强标准宣贯和执行监督，对不符合标准的项目限期整改，确保产业发展规范化、标准化。通过完善标准体系，提升可再生能源产品和服务质量，增强市场竞争力。 十一、促进国际交流合作，拓展发展空间 酒泉市积极融入全球可再生能源发展格局，加强与国际组织、跨国企业的交流合作。引进先进技术和管理经验，提升本地产业技术水平；组织企业参加国际能源展会，推广酒泉可再生能源产品和解决方案，拓展国际市场。同时，参与“一带一路”绿色能源合作项目，推动可再生能源装备和技术出口，提升国际影响力。 十二、强化安全监管，保障产业安全发展 可再生能源产业发展需以安全为前提。酒泉市建立健全可再生能源项目安全监管体系，加强对风电场、光伏电站、储能设施等的安全检查，排查安全隐患。制定应急预案，提升应对自然灾害和设备故障的能力。加强从业人员安全培训，提高安全意识和操作技能，确保产业安全稳定运行。 十三、推动数字化转型，提升智能化水平 借助数字技术赋能可再生能源产业，酒泉市推动风电场、光伏电站智能化升级，采用物联网、大数据、人工智能等技术实现设备状态实时监测、故障预警和智能调度，提升运营效率。建设可再生能源大数据平台，整合资源开发、项目建设、电力消纳等数据，为规划决策提供支撑。推动“数字+能源”融合发展，培育智慧能源新业态。 十四、加强宣传引导，营造良好社会氛围 通过多种渠道宣传可再生能源发展政策、技术和成果，提高社会各界对可再生能源的认识和支持。开展可再生能源科普活动，走进校园、社区、企业，普及绿色能源知识。宣传先进典型和成功案例，引导公众践行绿色生活方式，形成全社会共同参与推动可再生能源发展的良好氛围。 十五、健全评估考核机制，确保规划有效实施 酒泉市建立可再生能源发展规划实施评估考核机制，定期对规划目标、重点任务、项目进展等进行评估，及时发现问题并调整优化。将可再生能源发展纳入地方政府绩效考核体系，明确考核指标和奖惩措施，压实地方责任，确保规划各项任务落到实处，推动可再生能源产业高质量发展。 十六、展望未来发展，助力能源转型目标实现 随着各项措施的落地实施，酒泉市可再生能源产业将迎来新的发展机遇。未来，酒泉将进一步优化能源结构，提升可再生能源在能源消费中的比重，推动能源系统向清洁化、低碳化转型。通过持续创新和深化改革，酒泉有望成为全国可再生能源高质量发展的示范城市，为国家能源转型和“双碳”目标实现贡献力量。

  2025-08-11

• 【阿克塞县招商】2016年阿克塞哈萨克族自治县政府工作报告

  2016年11月1日在阿克塞哈萨克族自治县第十八届人民代表大会第一次会议上阿克塞县人民政府代理县长哈里别克各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。过去五年的工作回顾五年来，本届政府面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的发展任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“五大发展理念”，认真落实“四个全面”战略布局，紧紧围绕省、市及十四届县委提出的发展定位，把握大势，抢抓机遇，攻坚克难，圆满完成了十七届人大第一次会议确定的各项目标任务。预计到2016年底全县生产总值完成15.7亿元，是2011年末的1.8倍，年均增长10%;财政收入达到2.28亿元，是2011年末的1.9倍，年均增长14%;固定资产投资完成40.6亿元，是2011年末的4倍，年均增长25%;社会消费品零售总额达到2亿元，是2011年末的1.8倍，年均增长10%;城镇居民人均可支配收入、农牧民人均可支配收入分别达到33671元和23608元，是2011年的1.9倍和2.4倍，年均分别增长11.2%、15.3%。主要经济指标圆满完成了本届政府的预期目标，实现“十二五”规划顺利收官，“十三五”规划顺利开局，为全面建成小康社会打下了坚实基础。经济结构持续优化，转型升级步伐不断加快。一是现代农牧业快速发展。强力推进以设施养殖和高效特色农业为主的现代农牧业，农牧业结构调整初见成效。发展了以红枣、饲草为主的经济作物，比重逐年增大。畜牧业健康发展，五年累计投资1200万元，引进各类种畜5337只，新建养殖棚圈53座，设施养殖规模达3万只。推进“三品一标”农产品认证，“哈尔腾哈萨克羊”获得全市首个畜产品认证。强农惠农政策全面落实，五年共发放各类涉农补贴2.3亿元。二是工业经济扩张增量。累计实施亿元以上重大工业项目19个，完成投资71.2亿元，工业用电量累计达1亿千瓦时。初步形成了以华电高原风电、浙江正泰光电、甘肃光热发电等为主的新能源产业;以恒亚水泥为主的建材产业;以海源铁精粉为主的金属非金属产业;以兴安民爆炸药为主的化工产业;以沃盛德钾盐物流为主的现代物流产业，彻底改变了“石棉独大”的局面。高标准规划了“一区六园”，累计投入资金1.8亿元，实施工业园区基础提升工程，园区承载力不断增强。预计到2016年底，完成工业总产值33.6亿元、工业增加值9.3亿元，年均分别增长15%、11%，工业经济的主导地位进一步确立。三是固定资产投资大幅增长。始终把项目建设放在经济发展重中之重，五年累计实施项目431个，完成固定资产投资155亿元。开展招商引资140批次，落地项目42项，到位资金120亿元以上，发展后劲更加充足。四是第三产业蓬勃发展。大力发展民族旅游业，五年累计完成旅游基础设施投资1.2亿元，新建了哈萨克毡房餐乐园，开发了多坝沟胡杨峡等旅游景点，野生动物园、大小苏干湖、水上乐园等景区基础设施不断完善。五年来，累计接待游客108万人次，实现旅游收入8.4亿元。引进超市、连锁、专卖、特许加盟、电商等现代经营业态，各类市场主体达到1147户。餐饮、住宿、娱乐、物流、快递、家政、金融等现代服务业快速发展，预计到2016年底完成第三产业增加值5亿元，是2011年末的1.7倍。基础设施建设力度加大，城乡面貌显著变化。城镇化建设步伐加快，编制了《县城总体规划》及14个分类规划，城市规划体系进一步完善，城区面积从3.8平方公里拓展到4.5平方公里。五年累计投入资金8亿元，实施了集中供热、文化体育中心、净化水厂(扩建)、立面改造、污水处理厂、住宅楼节能改造、城区亮化及道路拓宽等一批惠民工程，先后建成了金山湖、小康花园、幸福大厦、民族商贸城、海纳尔等住宅区，城乡居民人居环境得到明显改善。建立城市管理长效机制，推进城市造绿工程，五年累计栽植苗木119万株，花卉182万株，人均公共绿地面积达42.7平方米，城镇化率达到96%，城市品位进一步提升。生态文明建设卓有成效，完成人工造林1.2万亩，三北防护林3.6万亩，实施治沙18万亩，全县森林覆盖率达4%。落实草原生态奖补机制，草原禁牧休牧1480万亩，草原植被盖度达18.4%，植被恢复成效显著。交通基础设施投入加大，投资5.6亿元，建成通乡、通村公路1156公里，行政村等级公路通达率、通班车率达100%，通油路率达94%。敦格铁路阿克塞段货运开通运营，敦当高速公路开工建设，地理枢纽加快向功能枢纽转变。水利工程快速推进，累计投资2亿元，铺设供水管道170公里，新建防洪堤坝36.3公里，建成工业园区50万立方水库和红柳湾30万立方水库，在各村实施了人畜饮水工程，水资源保障能力得到有效提升。各项改革不断深化，发展活力不断增强。政府职能转变和机构改革有序推进，县级公立医院改革正式启动，基本药物制度全面推行。深化商事登记制度改革，加强服务监管，新登记各类市场主体509家，注册资本33亿元。承接、取消和调整行政审批事项39项，保留的行政审批事项全部纳入行政服务中心集中办理。农村综合改革扎实推进，土地承包经营权颁证工作全面铺开，全县农村土地流转面积1700亩。金融支持地方力度进一步加大，全县各项存款余额10.5亿元，贷款余额7.9亿元。工商、质监移交地方管理，组建了农牧林水利局，重组食品药品监督管理局，完成卫生、计生整合，各项监管服务工作进一步理顺。社会事业全面进步，和谐社会迈出坚实步伐。坚持教育优先发展战略，五年累计投资5337万元，启动“全面改薄”工程，完成中小学标准化建设和“两校一园”信息化建设。继续落实“十五年免费教育”政策，“三类城市语言文字工作”“义务教育基本均衡发展县”顺利通过国家评估验收，哈萨克语教学不断加强，教育教学质量稳步提升，五年累计为各类高校输送新生362人。医药卫生体制改革纵深推进，累计投资1700万元，完成县医院住院部大楼、卫生监督所、乡镇卫生院、村卫生室等项目建设，群众就医环境不断改善。成功创建“全国计划生育利益导向示范区”，人口自然增长率控制在约束指标内。食品药品“四位一体”监管体系基本建立，鼠防工作成效显著。深入推进华夏文明传承创新区建设，整理非物质文化遗产项目29项，完成广播电视户户通、哈萨克语广播落地，编排推送精品文艺节目，连续三年成功在卫星电视频道播出。通过哈萨克族“阿克塞文学奖”，创编《吾孜那玛》《寻梦阿克塞》等一批文化文艺作品，成功举办60周年县庆、哈萨克摔跤亚洲锦标赛、哈萨克美食文化节、全市少数民族运动会等一批重大赛事活动，有效地促进了文化旅游融合发展。加强民族团结进步宣传教育，深入开展精神文明创建活动，社会文明程度不断提高。创新社会管理，积极构建社会治安防控体系，信访、维稳、安全生产等形势总体平稳，人民群众安全感、满意度持续提升。民生保障持续改善，人民群众获得感显著提升。坚持办好民生实事，民生支出占比超过65%，连续五年提高低保和五保供养标准，医疗救助、临时救助、伤残补助扩面提标，累计发放低保及各类救助资金2160万元。城乡居民养老保险实现全覆盖，发放养老金640万元。城镇基本医疗保险参保率和新型农村合作医疗保险覆盖率均保持在98%以上，70岁以上老人生活补助增加到200元。新建保障性住房446套，改造农村危旧房屋225户，新增就业1222人，培训各类劳动力1146人，落实创业扶持政策，发放小额担保贷款2100万元。多措并举为群众办实事、谋福祉，五年累计投资4亿元，实施惠民实事39件，涉及城市建设、教育、卫生、文化、交通、就业等各个方面。政府自身建设不断加强，执政能力有效提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，切实严明政治纪律政治规矩，政府部门的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强。强化行政监察和审计监督，建立电子监察系统，对经济责任、专项资金、政府投资、政策落实等工作进行跟踪审计。加强依法治县，推行政府法律顾问，“六五”普法全面完成。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，五年共办理人大代表建议和政协委员提案549件，办复率100%。认真听取工商联、无党派人士及工青妇等人民团体意见。“三单一网”建设取得阶段性成效，梳理权责清单2895条、责任清单19253条、便民服务事项1100条。强化党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定。节庆、庆典等活动大幅减少，全县“三公”经费逐年下降。严肃查处违法违纪行为，政府自身建设进一步加强，营造了风清气正、廉洁高效的发展环境。各位代表，2016年是阿克塞经济发展极不平凡的一年。面对困难和挑战，我们全力以赴、积极应对，完成了经济社会发展预期目标任务，形成了很多工作亮点。一是坚持增后劲，项目工作成效显著。全县97个重点建设项目，开工87个，开工率达到90%，项目建设呈现出新开工项目多、投资规模大等特点，为稳增长奠定了坚实基础。二是坚持调结构，现代农牧业增产增收。优化现代农牧业产业布局，不断扩大经济作物种植面积，经济作物占比达29%。畜牧业发展势头良好，设施养殖规模化程度不断提高，农产品质量安全监管体系进一步完善，预计到年底，农牧业总产值达到9800万元，同比增长7.5%。三是坚持提总量，工业经济稳步增长。甘肃恒亚商砼站完成建设任务，海源矿业铅锌粉生产线完成设备安装调试，甘肃光热发电测试平台实现并网发电，工业结构由单一型逐步向多元化转变。预计到年底，实现工业增加值9.3亿元，同比增长9%。四是坚持扩内需，第三产业快速发展。签订了国家沙漠公园旅游开发协议，哈萨克民族风情不夜城整体包装亮化项目开工建设。大力发展民族旅游业，举办常态化赛马会12期，“阿克塞之鹰”2016年丝绸之路骑射国际大学生邀请赛和第二届哈萨克族“阿克塞文学奖”颁奖典礼取得圆满成功，阿克塞的知名度和影响力进一步提升。预计到年底，接待游客33万人次，实现旅游收入2.6亿元，分别增长22%。五是坚持强基础，城乡建设步伐加快。投资14.5亿元，实施城建重点项目39项，民族新村住房改造及基础设施建设、城区供水管网、火车站广场、清真寺外立面改造、城区主街道亮化等项目进展顺利。进一步改善乡村路网条件，开工建设农村公路24项600公里。加快水利设施建设，投资6540万元，完成了火车站绿化供水、红柳湾灌区水土保持生态建设等工程，不断提升了水资源保障能力。六是坚持惠民生，人民生活显著改善。加大社会保障力度，各类保障水平不断提高。火车站物流园建设、交通互联互通、旅游产业攻坚、清真食品基地建设、石棉资源整合、民族新村住房改造等“六大工程”顺利启动，第二幼儿园建设、水质提标、团结社区综合服务中心改造等惠民实事加速推进。这些成绩的取得，为圆满完成本届政府确定的目标任务奠定了基础。回顾过去的五年，全县上下风雨兼程，励精图治，经受了严峻考验，战胜了重重困难，迈出了跨越发展的坚实步伐，开创了自治县经济社会快速发展的新局面。我们没有忘记，在关键时刻和重大问题上，县委坚强领导和科学决策，为我们做好各项工作提供了组织保证。我们没有忘记，在重点项目和重大活动上，各级干部全力以赴，各族群众理解支持，为我们加快发展提供了动力源泉。我们没有忘记，在压力加大、任务繁重时，县人大、县政协及各位代表和委员监督帮助、建言献策，为我们战胜各种困难提供了智慧力量。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县各族干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻阿武警部队官兵，向在我县投资兴业的企业界人士，向所有关心、支持阿克塞经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!成绩来之不易，经验尤为宝贵。五年的发展实践，主要有以下做法和经验值得我们在今后的工作中坚持和借鉴：一是坚持党的领导不动摇。坚决贯彻落实上级决策部署，坚定正确的政治方向，创造性地开展工作，自觉服从县委领导，主动接受人大监督，加强政协民主协商，积极争取方方面面的支持，保持政治定力。二是坚持团结和发展不动摇。弘扬“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”主旋律，牢固树立全县一盘棋思想，用团结凝聚发展，用团结推动发展，实现经济社会转型跨越。三是坚持项目建设和招商引资不动摇。把项目建设和招商引资作为经济工作的重中之重，做到一切服从、服务于项目建设和招商引资，坚持不懈上项目，全力以赴招大商，为实现跨越发展奠定坚实的物质基础。四是坚持改善民生不动摇。始终把人民群众的利益放在首位，大力实施富民、惠民、利民、安民工程，努力让全县各族群众享受更多的发展成果，激发各族群众投身经济社会发展的热情。五是坚持特色差异化不动摇。从自治县的实际出发，突出民族特色，找准产业定位，推进产业发展和城镇化建设深度融合，走一条特色化、差异化发展道路。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全县经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是经济总量偏小，发展方式粗放，缺乏主导经济发展的大项目、好项目，稳增长、调结构、转方式任务艰巨。二是工业经济规模不大，农牧业产业化水平不高，第三产业不够活跃，一些新兴产业、新兴业态正处在起步阶段，对经济发展的贡献作用不明显。三是卫生、医疗、教育、文化等社会事业的发展与老百姓的需求相比还有一定差距，哈萨克语教育创新发展任重而道远。四是经济新常态下，群众创业意识不强、就业依赖性大，少数干部思想不够解放、干事激情不高、执行能力不强、缺乏担当意识，政府自身建设仍有待进一步加强。对于这些问题，我们将勇于面对，采取有效措施，认真加以解决。今后五年的奋斗目标和总体要求今后五年政府工作指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委落实“四个全面”战略，践行“五大发展理念”，紧盯“一个目标”、突出“两大主题”、实现“三大转变”、主攻“四大产业”、打造“五大基地”的发展目标，狠抓深化改革、招商引资、项目建设、生态建设、民生保障等重点任务，主动适应经济发展新常态，推进全县经济社会持续健康快速发展。今后五年经济社会发展的主要奋斗目标是:实现“五个增长”。到2021年，地区生产总值、规模工业增加值、财政收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标年均增长10%左右。促进“两个提高”。到2021年，城镇居民和农牧民人均可支配收入显著提高，分别达到54226元和38020元，年均分别增长10%。达到“两个优化”。坚持提质增效抓一产、突出产业培育抓二产、注重融合发展抓三产，经济结构更加优化;坚持绿色生态协调发展，实现资源利用与环境质量同步提高，节能减排达到省市要求，生态环境更加优化。确保“两个全面”。确保文化、教育、卫生、科技等社会事业全面发展，建成更高水平的全民社会保障体系，初步实现基本公共服务均等化;确保到2020年，实现全面建成小康社会的宏伟目标。围绕上述目标，重点在以下五个方面实现新的突破：一、更加注重项目建设，不断夯实发展后劲。始终把项目建设作为增强后劲、培植财源、扩大就业、带动转型的有效途径，坚持项目带动、投资拉动、招商促动。一是紧盯政策抓谋划。对照国家产业政策，充分发掘我县资源优势和产业优势，紧盯大企业，瞄准“500强”招大引强，大力发展新能源、矿产品精深加工、生态农牧业、商贸物流、文化旅游等产业，力争每年签约招商项目20个以上，到位资金年均增长15%以上，加快转变经济发展方式。二是突出重点抓推进。按照“储备项目抓招商、签约项目抓开工、在建项目抓进度、运营项目抓效益”的总要求，锲而不舍推进项目建设，重点抓好“十三五”项目库中谋划的258个项目，确保到2021年，固定资产投资达到63亿元，同比增长10%。三是强化责任抓监管。对政府投资类项目，严格落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监理制，严把工程质量关，把每一项工程建成群众放心工程、满意工程。二、更加注重产业发展，不断壮大经济实力。始终把创新贯穿于全县一切工作当中，大力推进结构调整，积极破解结构性和体制性制约，增强内生动力，让发展向更高质量、更高效益升级。一是做精现代农牧业。突出抓好以设施种植为主的高效田、以红枣种植为主的特色林果业和以设施养殖为主的现代畜牧业等新型特色产业，促进特色产业优化升级，现代农牧业提质增效。到2021年，设施蔬菜种植面积达到800亩，特色林果种植面积达到4000亩，设施养殖达到5万只，农牧业综合生产能力明显提升，农牧业总产值达到1.2亿元，农牧业增加值达到0.7亿元，年均增长6%。二是做强工业经济。加快推进工业转型升级，把干法水泥、乳化炸药、新型化工等产业培育成支柱产业，进一步增强现代工业对县域经济的带动作用。坚持用高新技术改造提升石棉、矿产品加工、建材等传统产业，提高产业层次、优化产业结构。实施战略性新兴产业发展突破工程，重点发展光热发电、风力发电、光伏发电等产业，力争2021年末，光热装机达到500兆瓦、光电装机达到1000兆瓦、风电装机达到500兆瓦。强化新能源消纳和转化利用，推进水电、火电、光电、风电互补，争取阿克塞至南疆特高压输电线路建设，解决电力输送难题。三是做活第三产业。以敦煌文博会为宣传平台，突出民族风情，加快全域旅游、智慧旅游及其它旅游基础设施建设步伐，完善服务体系，激活市场要素，形成具有民族特色的旅游产业集群，推进文化旅游产业融合发展。重点抓好县城4A级标准的旅游景区、全国骑射基地创建和文化公园、体育公园、文化产业园、影视取景城的规划建设，运作好以“阿克塞之鹰”国际大学生骑射邀请赛、常态化赛马会为龙头的精品民族文化体育赛事，力争到2021年底，实现游客接待量达到52万人，旅游总收入达到5.5亿元。加快发展金融、住宿、餐饮、信息服务等业态，着力提升第三产业的层次和水平。加强商贸物流体系建设，努力把物流园建成与青海、新疆、酒泉、敦煌等地密切联系的综合物流枢纽。三、更加注重生态建设，不断改善人居环境。坚持把生态环境建设作为战略性基础工程，加快建设资源节约型、环境友好型社会。一是加大生态环境建设。继续实施好退牧还草生态工程，认真落实草原生态保护补助奖励政策，全力配合实施《祁连山生态保护与建设综合治理规划》，重点抓好防沙治沙工程、国家沙漠公园、城区防护林、三北防护林等生态项目，实现生态建设与经济建设同步发展。二是加大交通道路建设。以“6873”交通突破行动为抓手，推进省道314线多坝沟路口至拉配泉、省道314线至阳关、阿克塞至敦煌快速通道，25项1485公里四级农村公路，完善全县路网结构。三是加大水利设施建设。结合“6363”水利保障行动，加快多坝沟水库、城市用水应急备用供水工程、牧区人畜饮水工程等一批重点工程，提高水资源调蓄能力。四是加大城市建设。围绕“丰富城市内涵、提升城市品位、完善城市功能”的发展思路，推动城乡一体协调发展。重点抓好智慧城市、基础设施建设、棚户区改造等工程，提升县城水、电、暖、通信、道路等通畅能力，把阿克塞打造成民族风情现代宜居宜业旅游城。四、更加注重民生改善，不断增进民生福祉。一是坚持教育优先发展。加大“全面改薄”力度，不断改善教育教学基础设施条件，提高教育教学质量，办好示范幼教、优质小学、精品初中。进一步创新、完善、提升哈萨克语教学工作水平，在学校、社会、家庭共同营造学习母语的浓厚氛围，办好人民满意教育。二是大力发展卫生事业。深化医药卫生体制改革，推进县级公立医院改革，优化城乡医疗卫生资源配置，构建广覆盖、多层次、多元化医疗卫生服务体系。三是提升社会保障水平。完善城乡一体化管理的社会保障体系，继续扩大各类社会保险覆盖面，巩固提高城乡医疗保险和养老保险参保率，做到应保尽保。全面落实五保户供养政策，大力发展以扶老、助残为重点的社会福利和慈善事业。推行居家养老服务，建设老年人公寓等一批社会公益项目。四是完善城乡公共文化服务体系。抓好数字图书馆、数字博物馆、社区老年活动中心、精品文化社区、民族新村健身广场、村级文化站等项目建设，丰富城乡文化生活。用好民族政策优势，积极争取哈萨克民族文化生态保护实验区、哈萨克民族特色文化城市、少数民族文化村寨保护、城乡文化阵地精品示范等项目。建立哈萨克文化旅游基金，全民积极推进阿克塞文艺创作活动，打造民族文化品牌。五是强化社会综合治理。建立矛盾纠纷联调机制，认真处理群众来信来访。全面实施“七五”普法规划，加快公共法律服务体系建设。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，健全应急管理和救援体系，严防各类安全事故发生，巩固提高民族团结进步教育成果。大力推进社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为，进一步提升各族群众的安全感和满意度。五、更加注重改革创新，不断深化开放发展。深化行政管理体制改革，继续推行“三单一网”，提高工作效能。聚焦农牧村集体产权改革，积极构建现代农牧业经营体系。深化投融资体制改革，鼓励民营设立创业投资企业、产业基金、融资性担保机构、融资租赁公司和小额贷款公司。加强商事制度改革，继续推进“五证合一”“一照一码”和不动产登记制度改革，全面清理行政许可、强制准入等方面涉及中小企业的收费，减轻企业负担，提高非公有制经济比重。关于2017年工作2017年是新一届政府谋篇布局、起步奋进的开局之年，也是迈向全面小康的关键之年。当前，国际形势错综复杂，不确定因素很多。国内形势总体向好，但下行压力依然较大。综合分析各方面因素，2017年经济社会发展主要预期目标是：完成地区生产总值16.3亿元，同比增长8%;完成固定资产投资44.6亿元，同比增长10%;完成财政收入2.5亿元，同比增长10%;完成社会消费品零售总额2.19亿元，同比增长9%;城镇居民人均可支配收入37038元，同比增长10%;农牧民人均可支配收入25968元，同比增长10%。围绕上述目标，重点抓好七个方面的工作：一是加快现代农牧业进程，在突出特色上有更大作为。稳步发展畜牧业，严格落实年度减畜任务，天然草原牲畜饲养量控制在24万只。做大做强“精品牛羊肉、特色乳产品、优质饲草料、生态种养殖”四大产业，投资2904万元，新建养殖场27个，力争设施养殖达到4万只。强化动物疫病防控，完善县、乡、村三级防疫监督机制。全力打造生态农业，高效运营126座日光温室，不断提高设施农业种植水平。精心培育特色林果产业，新增红枣等林果500亩、黄芪等木本药材1600亩;扩大饲草种植规模，投资800万元，建设人工饲草基地5725亩，拓宽农牧民增收空间。投资3.35亿元，实施交通、水利、林业等32个项目，进一步改善农牧业和农牧村基础条件，力争到年底全县农牧业总产值达到1.05亿元、农牧业增加值达到0.6亿元，分别增长7.4%和6%，确保农牧业规模和效益稳步提升。二是调整优化工业结构，在转型升级上有更大步伐。坚持工业强县，推动新兴产业扩张增量与传统产业改造升级，力争到年底实现工业增加值9.6亿元，同比增长8.5%。做好恒亚水泥、海源铅锌生产线、兴安民爆等重点税源企业的跟踪服务，确保企业满负荷生产。依托富集的光热和石棉资源，重点抓好石棉矿区整合暨尾矿综合利用和深圳金钒50兆瓦槽式光热发电项目，督促二甲基二硫、人造板材生产线等项目完成前期工作。加快光伏产业园2号110千伏汇流升压站、锋电能源100兆瓦、正泰49兆瓦、恒远新能源25兆瓦、智连新能源10兆瓦等光伏发电、民族新村屋顶分布式光伏供电系统等项目建成运行。不断完善园区基础设施，加快工业园区电力、通讯、广电线路改造升级，提升园区承载能力。抓好柳城子工业园区规划建设，配套建设污水处理厂，为发展高载能产业打下坚实基础。优化投资环境，创新招商方式，通过转型升级、产业培育、精准招商，推动工业扩能增效。三是大力发展第三产业，在扩大消费上有更大举措。依托独特的民族文化和浓郁的民族风情，借助“一带一路”、华夏文明传承创新区、文博会、西四县文化旅游经济圈等机遇，深度挖掘民族文化资源，策划包装民族旅游项目，抓好国家级沙漠公园、多坝沟胡杨峡旅游开发、民族不夜城等景区建设。培育运作“阿克塞之鹰”骑射大赛，集中力量办好赛马会、阿肯阿依特斯、哈萨克美食文化节等特色文化节会活动。探索创新小型赛马、姑娘追、叼羊、哈萨克歌舞剧等常态化活动市场化运作，加速旅游产业发展步伐，力争全年接待游客35.4万人，实现旅游收入3.05亿元。加快发展物流配送、电子商务、连锁经营等现代服务业。实施“互联网+”行动计划，推进工业企业、旅游、民族文化等建立线上线下融合互促的商业发展模式。继续推进火车站物流园建设，协调做好沃盛德、敦煌铁路公司、昆仑公司等3家企业仓储货场建设，实现第三产业发展提速、服务提升、比重提高。四是聚焦特色城镇建设，在提升形象上有更大突破。按照单体讲景观、局部讲风格、整体讲协调的城市建设理念，打造红柳湾镇哈萨克族特色小镇，投资4.23亿元，重点抓好城区排水管网改造、长草沟服务区综合治理、民族新村住房改造、城区亮化二期、第二幼儿园、游客接待中心、甘肃光热生活基地、棚户区改造、阿吾乐毡房群、哈萨克文化长廊等十大工程，不断完善城市基础设施。大力实施城乡绿化工程，投资1.4亿元，集中做好城区道路绿化、景观绿化等城市绿化工程，重点抓好水土保持生态建设与保护工程、退牧还草、野生动植物生态园建设、库姆塔格沙漠南缘防沙治沙、春季植树造林等项目，进一步改善城市生态环境。狠抓城市精细化管理，按照建管并举的原则，完善网格化管理机制，实现实时、动态、“无缝化”管理。实施国道215线两侧综合整治工程，改善国道沿线环境面貌，进一步提升城市品位，塑造“西域风情、宜居宜业”的城市个性。五是切实保障和改善民生，在增进民生福祉上有更大力度。始终把民生福祉作为政府工作的第一追求，牢固树立共享发展理念，深入实施民生工程。大力发展教育、卫生、文化、科技等社会事业，深化教育质量提升行动，强化科技创新，健全全民医保体系，推进文化市场繁荣，更好地满足人民群众的需求。建立更加公平的社会保障制度，扩大救助覆盖面，将城乡低保和五保供养标准提高10%。大力推进大众创业、万众创新，多渠道解决就业难题，引导城乡居民转变就业观念，积极鼓励高校毕业生到企业见习就业，失业率控制在3.5%以内。拓宽人才培养途径，创新人才引进机制，推行人才优先战略。创新社会治理，着力维护社会公共安全。严格落实安全生产责任制，健全食品药品安全监管，妥善应对突发公共事件，努力营造民族团结、安定有序、和谐进步的社会环境。六是深入推进改革创新，在激发活力上有更大成效。扎实推进重点领域和关键环节改革，抓好承接落地、执行落实、试点落小、探索落细。进一步深化行政审批制度改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，加快推进“互联网+政务服务”。推进事业单位分类改革、政府向社会购买服务及公务用车改革。继续加大农牧村综合改革力度，加快农村土地经营权确权颁证工作。深化财政体制改革，严控“三公”经费支出，推进部门预决算和“三公”经费公开，逐步将民生支出、政府采购、财税政策、规章制度等信息纳入公开范围。加强政府性债务管理，有效防范债务风险。探索政府与社会合作的多种投融资方式，在公共服务和基础设施建设项目融资中引入和推广PPP机制，引导社会资本参与，拓宽投融资渠道，扩大直接融资。深化行政体制改革，进一步理顺行政执法体制，探索跨部门联合执法。全面深化经济、政治、社会建设制度改革，为经济转型跨越发展和社会全面进步注入新的动力。七是加强政府自身建设，在转变职能上有更大决心。坚持依法依规行政，严格按照法定权限和程序履行职责，推行县乡两级法律顾问制度，实行终身责任追究和责任倒查机制，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，强化监察、审计监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持求真务实，下大力气整治有令不行、有禁不止、推诿扯皮、消极怠政、为官不为等问题，确保各项工作高标准、高质量完成。坚持勤政廉政，严格落实党风廉政建设责任制，把纪律和规矩挺在前面，遵章守纪，持之以恒落实中央“八项规定”。严格规范资金使用，加强社保资金、惠农资金、民生保障、政府采购、土地出让、工程招投标等重点领域和环节的监管，强化对权力运行的制约和监督。坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处腐败问题，努力建设人民满意的廉洁政府。各位代表，2017年县政府将全力办好“十件实事”。一是实施民族新村住房改造及基础设施建设二期工程。二是改建通乡通村油路87.6公里。三是第二幼儿园建成投入使用。四是启动建设民族殡仪服务中心和养老服务中心。五是在县城修建90万立方米调蓄水库。六是建设“阿克塞县游客接待中心”。七是实施长草沟综合服务区整治提升工程。八是实施草原补助奖励政策，稳步提高全县农牧民收入水平。九是实施就业保障工程，新增就业岗位180个。十是实施城市无线网络覆盖工程。各位代表，时代赋予重任，实干成就梦想。新的形势催人奋进，新的目标鼓舞人心。我们要以时不我待、只争朝夕的拼搏精神，求真务实、善做善成的工作作风，雷厉风行，真抓实干，在县委的坚强领导下，在人大、政协的大力支持下，团结和带领全县各族人民，开拓创新，积极作为，为全面建成小康社会而努力奋斗!2016年政府工作报告名词解释1.五大发展理念：在党的十八届五中全会上提出了创新、协调、绿色、开放和共享的五大发展理念。2.五位一体：是十八大报告的“新提法”之一，是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。3.四个全面：是指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。4.三品一标：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。5.哈尔腾哈萨克羊：是指阿克塞县申报的“无公害农产品认证”“国家地理标志产品认证”“无公害农产品产地认证”的草原畜产品绿色精品。6.一区六园：是指工业园区、光电园、光热园、风电园、循环经济产业园、柳城子工业园、物流园。7.全面改薄：是指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。8.三严三实：是指严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。9.两学一做：是指学习共产党党章党规、学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。10.一带一路：是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。11.“6873”：是指甘肃省决定6年时间完成丝绸之路交通突破6年8000亿元修70000公里路，实现全省对内对外公路畅通、铁路连通、航路开通3大突破，从根本上解决交通发展不足的问题。12.“6363”：是指甘肃省6年投资3000亿元，构建区域协调的水资源配置体系、保障有力的区域供水体系、安全可靠的农村供水体系、增产增效的农田节水体系、防控有效的防洪减灾体系、人水和谐的水生态保护体系“六大体系”，努力实现供水安全、防洪安全、水生态安全“三大目标”。13.三单一网：是指省委、省政府部署推行的政府权力清单、政府责任清单、政府部门专项资金管理清单以及建设省、市、县三级联动的行政审批和便民服务网。14.五证合一：是指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”。15.一照一码：是指通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由三个部门(工商、质检、税务)分别核发不同证照，改为通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。16.盯紧一个目标：实现全面建成小康社会。17.突出两大主题：经济发展和民族团结。18.三大转变：由传统的石棉产业支撑型经济模式向多元化产业协调发展、由传统的游牧式牧业发展方式向现代集约型农牧业发展方式转变、由传统的民族文化旅游开发形式向深度融合发展方向转变。19.四大产业：新能源、矿产资源综合利用、现代农牧业和民族旅游业。20.五大基地：甘肃西部新能源示范基地、矿产资源深加工基地、哈萨克文化传承基地、特色清真食品生产基地、“一带一路”物流集散基地。21.西四县文化旅游经济圈：是指为切实加快西四县区域文化旅游战略协作发展，整合打造以敦煌为中心，辐射带动瓜州、肃北、阿克塞三县文化旅游产业，成为西四县共同受益的支柱产业、绿色产业、富民产业。

  2025-08-10

• 酒泉工业园区光伏材料项目启动 多晶硅铸锭与单晶硅切片产能升级

  甘肃省酒泉市近期启动一项重点招商引资项目，聚焦光伏产业链上游关键材料生产。该项目总投资8800万美元，计划建设多晶硅铸锭、单晶硅拉棒及切片生产线，预计将显著提升当地新能源材料供应能力，同时为区域经济转型注入新动能。 一、项目核心产能规划 项目规划建设20台多晶硅铸锭炉，形成年加工600吨多晶硅铸锭能力；同步新建30台太阳能单晶炉，实现年产300吨单晶硅的规模。配套建设的6-8英寸单晶硅切片生产线，将专门生产太阳能电池用硅片，填补西北地区光伏材料精密加工领域的空白。 二、资源与区位优势分析 酒泉市已探明高品位石英石储量超2亿吨，露天矿体占比达80%，二氧化硅平均含量达99.5%，为多晶硅生产提供优质原料保障。区域电力装机容量现为600万千瓦，规划至2015年扩容至2000万千瓦，项目可享受0.35元/千瓦时的专项优惠电价，较工业电价低30%以上。 三、产业政策与市场需求 该项目被列入《甘肃省新能源产业发展规划》重点扶持名录，享受土地出让金减免、前三年税收返还等政策。数据显示，2010年我国多晶硅实际产量仅能满足40%的国内需求，其中光伏级多晶硅进口依存度高达65%。全球半导体产业年消耗单晶硅材料超3万吨，且每年以8%的速度递增。 四、基础设施配套进展 甘肃酒泉工业园区已完成"七通一平"基础建设，专用变电站和工业污水处理厂已投入运营。项目选址5公里范围内建有铁路货运站和省级公路枢纽，原材料与成品运输半径可控制在300公里内。 五、技术路线与环保措施 项目采用改良西门子法多晶硅提纯工艺，单晶硅生产选用国际主流RCz拉晶技术。配套建设闭式循环水系统和尾气回收装置，硅粉回收率可达98%，单位产品能耗较行业标准降低15%。 六、产业链协同效应 建成后将与酒泉现有光伏组件企业形成配套，使硅料加工-硅片生产-电池组件制造的全产业链本地化率提升至75%。初步测算可带动周边石英砂精选、石墨模具等12个关联行业发展。 目前项目已完成环境影响评价和节能评估备案，首期厂房将于年内动工。达产后预计年销售收入超12亿元，创造就业岗位800个，助推酒泉打造西北重要的光伏材料生产基地。

  2025-08-08

有想补充的信息？点我投稿